七一游行后的香港政改局势

超过51万香港人拒绝特区政府提出的普选方案──需要由提名委员会筛选出候选人,而非由公民提名。
宋祥龍
第146期
林保华
作者为资深评论家、专栏作家、中共党史学者。曾担任香港大学经济金融学院院长张五常教授助理研究员,研究中国政经改革。

6.22的79万人公民投票与七一的51万人游行之后,香港特区政府与北京如何响应,是各界关注的焦点。按照共产党的行事风格,其实大家也清楚,他们都不会认帐。共产党比人民伟大,自然不会在民意下低头,权力来自共产党的香港特区政府,自然也不会违逆主子的意思。在一轮「不合法」、「没有法源」的口水之后,就回归特区政府原先的行事「步骤」,把政局再度纳入「正轨」。

 

特区政府完全忽视七一游行诉求

7月15日,香港特区政府发表政改报告。这是去年12月初特府发出政改咨询后的「总结」。他们得出的结论,「主流民意」是主张2017年的普选,特首候选人应该由提名委员会筛选出「爱国爱港」候选人进行提名。但是到底咨询了多少人,主流民意有多少人?对不起,欠奉。

超过51万香港人顶着闷热和骤雨在2014年7月1日上街游行,表达争取普选及捍卫香港核心价值的决心,要求中共撤回白皮书并要求特首梁振英下台。潘在殊摄影

 

那么公民投票与游行的人数算不算数?特区政府的公务员经过了英国人的训练,自然不会像共产党那样野蛮。他们早就算计好了如何应付。那就是这些民意没有算到这个报告里面。原因很简单,这是第一轮的咨询,咨询到5月初结束,七一游行自然不能算在里面。虽然还是不得不提到「不少香港市民在咨询期结束后仍然认为普选行政长官的提名程序应包括『公民提名』这元素在内」。但是因为是在咨询期之后,所以即使「不少」,也是「非主流」。

当然,这个报告出来后,政府还有第二轮的咨询,那么那几十万人会进入下一轮的报告吗?对此,政府也有应变的办法。因为亲共团体发动了反对「占中」的联署活动,也就是反对公民提名的联署活动,因为「占中」目的就是要求公民提名嘛。

根据媒体披露,这个联署活动胡乱拉夫,包括中国游客,菲律宾女佣都是他们拉来的对象;还有拍马屁的企业,例如中华煤气公司,竟然要属下员工都去联署,如果不去会有甚么后果,不必说也知道。如果连香港本土企业都这样,中资企业又会怎样不说也明白。

反正要凑上80万人很容易,只要政府承认就可以了。这种联署比投票简单得多,更不必在烈日下走几个小时的路程,甚至还要冒被警察或黑道殴打的风险。因此即使第二轮咨询两派达成数量上的平手,因为第一轮已经认定的「主流」民意,北京的意图一定会被特府很好的贯彻下来,还做给全世界看,共产党是多么的尊重香港民意啊。

 

香港学联成员及市民七一游行集会后,继续留守遮打道附近,预演占中,7月2日凌晨警方清场,共拘511人。潘在殊摄影

 

中共下一步:收买泛民 进行分化

这一套咨询流程都是当年港英的做法,梁振英自然熟悉,因此这之前他就安排了所谓的政改「五部曲」:

第一部,就是去年12月开始的第一轮咨询,到今年5月初结束。经过两个多月的整理与起草,总算完成报告,在7月15日公布,然后递交到北京给全国人大常委会,提请他们修改基本法中规定的特首选举办法。

第二部,人大常委会讨论香港特府交上来的咨询报告。时间在8月人大开会后,也有新说法是在10月才讨论。

第三部,人大常委会同意修改基本法选举办法后,再由特府制定具体选举办法,再咨询民意,交给立法会通过。

第四部,立法会通过的议案交回给特首。

第五部,如果特首同意,就上报人大常委会备案,然后在香港执行。

政改的整个关键在第三部,因为议案必须有三分之二议员通过。在立法会整整70个议席中,泛民占27席,超过三分之一。因此如果特府制定的普选方案不符合国际标准,就是没有公民提名,并由提委会筛选后剔除不具备「爱国爱港」标准的候选人,泛民就有能力进行否决。这也是公民投票中许多人对立法会的要求。

如果立法会拒绝接受特府的具体方案,就意味着政改原地踏步,继续按照现在的1,200人的选举委员会来提名并选举特首。但是泛民曾经表示,如果没有真正的普选,情愿原地踏步。因为一旦通过表面上的一人一票,但是提名却被筛选卡住的选举办法,将来要推翻就更加困难,因为这已经是基本法所认为的普选了。而原地踏步则可以对外宣示,北京与特区政府拒绝接受民意的普选标准,泛民继续更加理直气壮。

在这个情况下,特区政府与北京中央政府为了避免议案被否决,就会在咨询期间开始物色对象,寻找可以被收买的泛民议员进行分化,只要有4位被收买,议案就不可能被否决了。反正特府与北京资源丰沛,看来这个工作并不难,有些评论文章已经出现可能被收买的6名「高危」名单。

其实,在针对政改与香港公共政策的讨论中,泛民内部已经不断出现龃龉,所谓激进与温和之分,往往就出现在对中国(包括新移民与游客)的态度上。其中,社会福利界(不是由普选,而是由功能组别产生的议员)倾向温和派,因为他们要向政府申请经费,彼此关系较好,就往往以「人权」为名,优待中国新移民与游客,以免得罪北京。而大部分泛民议员,连「香港优先」也不敢说,避免被戴上「种族歧视」的帽子。

在政改报告出笼后,泛民的反应也不同,自然就是激进与温和两大派。当然,对报告所谓的「主流」意见泛民都不满,但是后续怎么做就有分歧。社民连议员梁国雄(长毛)虽然刚刚出狱,在会议期间就右手拿着吹气锤子、左手拿着「鸟笼」,冲向官员席,批评政务司长林郑月娥对「鸟笼」政改「一锤定音」,但是很快被赶出会场。激进派对报告的反应是唯有「背水一战」,但是温和派则表示报告没有否定公民提名,因此认为还有转圜的机会。问题这是不是对中共还有天真的幻想?还是策略上的需要,留些空间继续沟通,不要太早把话说死?

至于以后还要不要「占中」?当然要看北京与特区政府的态度。然而「占中」领导人对时间也还没有取得一致意见。如果等具体方案出来,一切成为定局,那时再「占中」已经于事无补,因为中共绝对不会在手无寸铁的民意面前退缩;如果事先「占中」,哪个时间才合适?看来,可能要先看北京人大常委会对咨询报告的态度才决定了。

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