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澳洲啟動未成年社群禁令 這場兒少保護戰能走多遠?

第274期
哨聲角落
▲2025年12月10日,澳洲成為全球第一個立法禁止16歲以下青少年使用社群媒體的國家。Adobe Stock

當全世界多數政府仍對矽谷科技巨頭採取睜一隻眼、閉一隻眼的態度時,澳洲已於2025年年底正式成為全球第一個執行「16歲以下青少年社群禁令」的國家。

2025年12月10日,澳洲立法禁止16歲以下青少年使用社群媒體的國家,這項政策的實施,不僅撼動了全球科技產業,也點燃一場關於兒童網路安全、政府監管與個人自由的激烈辯論。

10大社群平台 全面封鎖16歲以下帳號

根據新法規,Instagram、TikTok、YouTube、Facebook、Snapchat、X(前Twitter)、Reddit、Twitch、Threads以及Kick等10大主流平台,將全面封鎖16歲以下使用者的帳號。違規平台最高可被處以4,950萬澳元(逾新台幣10億元)的罰款。

雖然包括WhatsApp、線上遊戲與教育工具未被納入管制,但社群平台被賦予驗證年齡的法律責任,意味著澳洲政府正試圖將青少年的數位生活劃出一條新的界線。

澳洲總理艾班尼斯(Anthony Albanese)稱此舉為「拯救一代人的努力」,並表示:「就像喝酒,違法行為無法完全杜絕,但這不代表我們不應該設下法定年齡。」

青少年反彈與質疑:「沒人問過我們」

然而禁令尚未正式實施時,社群平台上便出現「#seeyouwhenim16」等標籤,青少年間互相道別,也開始研究如何規避系統監督機制。

14歲的佐伊(Zoey Bender)接受《華爾街日報》採訪時表示,這項政策完全忽略了他們的聲音,「我們知道社群媒體的危險,也知道什麼對自己不好,但沒有人問過我們需要什麼。」她曾靠著TikTok影片走過心理低潮,並與美妝產業建立起實質人脈,對她而言,社群媒體不只是娛樂,而是通往未來的起點。也有13歲青少年質疑:「我14歲可以合法打工,卻不能看網路影片?」

15歲的諾亞(Noah Jones)與梅西(Macy Newland)更在民間團體的協助下,聯手向澳洲最高法院提出訴訟,主張該禁令違憲。諾亞在接受《英國廣播公司》專訪時批評,政府要求平台耗費龐大資源來透過驗證身分來避免罰款,卻不強制這些公司嚴格管理和清除平台上的有害內容及犯罪行為。

遊戲與匿名平台未納入 恐成兒少保護死角

澳洲精神科醫師維奇奧(Dr. Daniela Vecchio)雖認同政府對青少年做出禁用社群平台的決策,但她更擔憂的是,孩子可能會將這部分的娛樂需求轉向線上遊戲,而遊戲的「成癮」同樣讓人擔心。

她認為,社群媒體與線上遊戲的風險本質相近,都是可能導致青少年沉迷與暴露於不當內容的數位環境。「沉迷遊戲的人也常花大量時間在Discord或觀看直播,這些根本分不開。」

然而,Roblox、Discord、Steam等著名遊戲平台,並未納入新法禁令範圍。許多專家警告,這恐怕會把青少年推向更邊緣、不受監管的平台,增加接觸不當內容風險的可能性。例如:曾臭名遠播的匿名聊天平台Omegle,即因無法有效防止未成年人接觸掠奪者而被關閉,即使如此,這樣類似的平台仍層出不窮。

執行難題:驗證技術風險與配合意願低落

新法上路後,執行面更是一大挑戰:要如何判定使用者超過16歲?

澳洲政府曾試著資助業界開發驗證技術,包括:身分證上傳、臉部掃描與行為推斷等。結論是這些技術確實可行,卻也伴隨高度資安風險,而且要說服民眾對社群媒體公司交出個資和重要文件也有難度。

此外,雖然驗證技術業者強調,他們具備即時拍攝偵測等機制,能即時監測未成年使用狀況。但專家直言,青少年肯定會快速找到破解方法,從使用哥哥臉、媽媽照片,或是戴上偽裝面具,以各種方式規避並通過身分驗證。

以2025年5月的民調為例,有約三分之一的家長願意幫助孩子繞過限制,認為「適度讓孩子接觸」比較合理。這些「協助犯法」的父母,恐怕也會讓其他教養者難以堅持禁用社群的立場。在法令頒布之前,社群平台上也早就出現如何使用VPN繞過機制,或是跳槽到不用驗證身分平台等教學文章。

科技巨頭質疑成效 表面服從 實則觀望

包括:Snap、Meta、YouTube等公司,雖表示將配合執行禁令,但同時對政府規範表示質疑,甚至有平台正在私下進行遊說。Reddit明言,這項禁令損害言論自由與隱私權;YouTube則警告,未登入觀看反而更危險,因為無法套用針對兒童的內容篩選與廣告控管。部分企業更指責政府將責任外包給平台,應由Google、Apple等應用程式商店負責驗證流程。

前Facebook澳洲區總裁謝勒(Stephen Scheeler)直言:「平台不會認真執行,就像叫小孩將碗裝進洗碗機一樣,他們會做,但不會用心做,也不會開心做。」

只是對許多焦慮的家長而言,這場政策不在於「技術可行性」,而是「道德表態」。一名贊成新政策的父親表示:「我們不相信科技公司會為兒童做任何事,除了保護他們的營利。」

澳洲通訊部長威爾斯(Anika Wells)則表示,禁令是改革的起點,而非終點。接下來將推動更全面的「數位照護義務」,要求科技公司對預見性傷害負法律責任。她回應執行困難的批評:「我們知道這不會完美,但這是一個治療計畫,不是根治辦法。」

各國青少年社群管制方式

各國青少年社群管制方式

 

全球都在問:禁令真能解決問題嗎?

身為全球首例,國際間都在關注澳洲社群禁令的後續效應。目前也有多國考慮跟進(參見附表),丹麥、馬來西亞、美國部分州份,正密切觀察其執行狀況。台灣也正在研擬《數位服務法》,嘗試建立更完整的保護架構,確保孩子能在一個安全健康的數位環境中成長。

英國文化大臣南迪(Lisa Nandy)提醒,問題不在於是否立法禁止,而是怎麼幫助孩子在網路上學會生存。儘管英國2025年夏天也開始實施《網路安全法》中的兒少保護政策,她說:「難道我們真的要開始起訴未滿18歲的青少年使用社群媒體嗎?年輕人想要的其實是協助與支持,讓他們能像在現實世界一樣,學會管理與探索線上空間。」

國際特赦組織「演算法問責實驗室」(Algorithmic Accountability Lab at Amnesty International)負責人薩蒂亞(Damini Satija)也指出:「我們需要的不是禁令,而是強而有力的監管與平台責任制度。」

澳洲的社群禁令點出了一個全球難題:當網路平台的影響力已深植我們的日常,該如何在不侵犯人權、尊重成長需求和個人數位權利的情況下,保護我們的下一代?

對政策制定者而言,這是一場道德責任與技術可行性的拉鋸戰;對平台業者來說,是一場形象與獲利的平衡術;對家長與孩子來說,則是一場關於信任與未來方向的深層對話。這場「社群兒少保護戰」剛開始,澳洲的下一步,全球都在看。