歐盟委員會2024年10月4日通過針對進口中國電動車的反補貼關稅案，確定將加徵最高達35%的反補貼關稅，預計11月開始實施，為期五年。
值得關注的是，根據外媒報導，法、義等國表示贊成，德、匈等五國則反對，有高達12國最終投下棄權票，其中包括原本表態支持加稅的西班牙。這顯示不少歐盟成員國都擔心事後會遭到中國報復。
果不其然，中國商務部10月8日宣布對歐盟白蘭地採取臨時反傾銷措施，進口相關產品的經營者必須繳納高達39%的保證金。這讓白蘭地最大產地法國的相關企業急得跳腳，法國貿易部長普里馬斯（Sophie Primas）表示，中共的報復措施完全違反國際貿易規則，將透過歐盟訴諸世貿組織。
不只白蘭地，中國政府也對歐盟的豬肉、部分乳製品等進口農產品進行反傾銷、反補貼調查，被認為是在針對西班牙、荷蘭、愛爾蘭等國。
中國電動汽車強勢入侵歐洲
這場歐盟與中國間的「反補貼大戰」從2023年11月開始。歐盟在2023年底啟動針對中國電動汽車的反補貼調查，並於2023年7月加徵臨時關稅，稅率從7.8%到35.3%不等，疊加在現有的10%汽車進口稅上，最高可課徵45%的關稅。
歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）強調，此舉是為了保護歐洲本土產業免受中國廉價電動汽車的衝擊，特別是獲得了巨額政府補貼的中國企業。
根據歐盟委員會的調查，目前在歐盟市場中註冊上牌的中國產電動汽車比例，已經從2020年的3.5%，暴增到了2024年第二季的27.2%。其中，中國品牌汽車的比例從1.9%上升到14.1%。另一組數據還顯示，當前中國迫切需要出口消化掉的閒置電車，每年高達300萬輛，相當於歐盟市場規模的兩倍。另外根據聯合國發布的數據顯示，2023年中國總共出口了150萬輛電動汽車，其中有將近50萬輛流入歐洲市場。中國正急於通過出口消化過剩的電車產能，以強化在全球電車市場的影響力。
歐盟各國存在強烈分歧 德國最反對
歐盟內部一直以來對於是否應該加徵關稅意見不一。不以汽車為主要產業的法國、義大利和希臘等國首先舉手贊成，認為應該優先保護本土汽車產業。但是以汽車產業作為經濟命脈的德國，始終不贊同。
德國總理蕭茲（Olaf Scholz）表示，希望透過跟中國談判的方式解決廉價電動車過度傾銷歐洲的問題，德國財政部長林德納（Christian Lindner）也警告，歐盟與中國的貿易戰，對歐洲汽車業弊大於利。
德國汽車產業每年營收超過5,000億歐元，占德國GDP的5%，直接僱用約82萬人。該產業對中國市場依賴程度相當高。2023年，德國汽車企業在中國賣了超過370萬輛汽車，此外還有大量汽車零部件銷往中國。
專家也分析，歐盟加徵關稅後，勢必會影響中、德企業在新能源汽車領域的聯合開發和技術合作，德國進口中國電動車跟零部件的成本也會上升，影響德國整體市場。
反觀法國總統馬克宏，雖然在習近平今年5月訪問巴黎時積極展現親和力，試圖在商貿合作上有更多進展。但是在依賴中國市場上，法國的程度遠遠低於德國。以2023年為例，中、德貿易總額達2,531億歐元，占德國外貿總額約8.7%，德國對中貿易逆差為580億歐元。中、法貿易額僅789億歐元，占法國外貿總額略超4%，法國貿易逆差不到50億歐元。
就在歐盟通過加徵關稅的表決後，德國汽車工業協會和三大汽車製造商──大眾汽車、賓士和寶馬集團（BMW），都發聲明反對加徵關稅。
▲德國另類選擇黨議員克拉的中國籍助理在今年4月因涉嫌為中共提供情報而被警方逮捕。Getty Images
德媒：德國已成中共經濟和間諜滲透的首要目標
德國的這一決定表面上看起來是基於自身產業利益，但從最近的報導來看，原因可能不僅止於此。《英國廣播公司》（BBC）報導，德國政府雖然在2023年7月公布中國戰略報告，將北京定位為「系統性對手」，提出去風險和降低對中國依賴的總體目標。但歐洲議會前政治顧問、目前在台灣東華大學任任教的匈牙利學者馮儒莎（Zsuzsa Anna Ferenczy）指出，德國的實際行為與其對中戰略並不一致，政府內部對相關政策的態度存在明顯分歧，「柏林對中國的態度正受到政黨政治的影響」。
不只是政黨政治影響，還有間諜問題存在。今年4月，一名中國男子郭建遭德國警方逮捕，罪名是涉嫌為中國情報機構從事間諜活動。這名男子是「德國另類選擇黨」（AfD）在歐洲議會的代表性候選人馬克西米利安．克拉（Maximilian Krah）的助理，這件事在歐洲間引起軒然大波，大家擔憂中國間諜早已滲透進歐盟，德國在其中扮演關鍵角色。
10月1日，德國媒體《中德意志報》（Mitteldeutsche Zeitung）發表一篇名為〈落入間諜的視線〉（Im Fadenkreuz von Spionen）的文章，其中寫道：「德國另類選擇黨（AfD）的政客克拉於當前案件中所扮演的具體角色，必須等待進一步調查。因為有可能克拉僅是遭一名中國高明間諜所蒙蔽，而為其打開進入歐盟議會的內部的大門。」
文章說，克拉助理是中國間諜的事件，證實了德國聯邦憲法保衛局等機構多年以來一直發出的警告──德國已成為外國情報機構的目標。
▲專家認為歐盟祭出的反補貼關稅力道不足，難以完全遏止中國電車產業滲透歐洲。圖為中國比亞迪電動汽車。Adobe Stock
新的關稅政策 恐難成功遏制中國電動汽車擴張
歐盟對中國電動車課徵反補貼關稅，有辦法阻止中國電動車產業入侵嗎？不幸的是，根據各方專家的分析來看，不太可能。
美國經濟研究智庫「榮鼎集團」（Rhodium Group）研究小組認為，歐盟必須將關稅提高到至少50%，但遇到能控制大部分供應鏈的垂直整合製造商，如比亞迪等大廠，門檻可能要更高。以中國汽車巨頭比亞迪（BYD）為例，目前就算徵收17%的關稅，比亞迪今年最新款的Dolphin車型仍比特斯拉Model 3便宜約23,270美元（約新台幣74.46萬元）。
美國汽車研究機構「AutoForecast Solutions」執行長麥凱比（Joseph McCabe）表示，現行關稅並沒有對中國電動車製造商構成嚴重威脅，因為歐洲與中國的原始設備製造商有緊密聯繫。儘管歐盟努力透過關稅限制進口，但中國電動車製造商仍在推出更新、更便宜的產品。
總部位於上海的全球資產管理公司「思睿集團」首席資訊長馬暉洪強調，歐盟若真的想扼殺中國電動車產業，關稅就必須徵收到300%。
歐盟反補貼關稅將於11月開始實施，中歐雙方仍在進行談判，但從中國商務部在10月17日舉行的記者會態度來看，協商似乎沒有太多進展，歐盟態度仍然強硬。
