北京壓力下的台灣:倚美信美與疑美

▲若美國軍援台灣,是否會將台灣推向戰爭?5成3的民眾不同意此說法。Adobe Stock
第245期
何清漣
作者為旅美中國經濟專家與評論家,美國《商業周刊》1999年評為「亞洲之星」。其著作《現代化的陷阱》一書被推選為「30年中國最具影響力的300本書」。

最近看了《自由亞洲電台》採訪台台灣資訊戰專家沈伯洋的一篇報導,文章引述了台灣民意基金會今(2023)年1月的一項調查。該調查設問:若美國軍援台灣,是否會將台灣推向戰爭?5成3的民眾不同意此說法,但在20~24歲的年輕人,卻有51.5%同意。當時的報告顯示,「疑美論現在還不成氣候,但已經足以引起重視。」沈伯洋將此歸結於中共網軍引導輿論的影響。我覺得這固然是重要原因,但更深層的原因還是美國在俄烏戰爭中表現不佳,讓這一半台灣青年失去了信心——回看俄烏戰爭初起時,台灣青年絕大多數相信在美國、北約支持下的烏克蘭,將取得碾壓式勝利,就連一些50歲左右的時評作者,也放言「俄烏共用資訊戰」讓俄方大敗,值得台灣借鑑。

疑美論的起因

我不了解台灣民意基金會的背景,但知道民調的設問非常重要。比如中國要統一台灣(必要時不惜訴諸武力),「讓台灣回歸祖國母親懷抱」,這是中共太祖毛澤東的願望,以後歷代領導人只是繼承並發揚之,與美國是否軍援台灣,沒任何關係。

台灣的疑美論與俄烏戰爭局勢的演進有關,但美籍台灣人教授的調查的疑美論內容與台灣民意基金會有本質差別。

在俄烏戰爭開始之後,台灣主流輿論曾經認為「台灣就是烏克蘭」,將自己代入烏克蘭這一角色,中國比作俄羅斯,認為有世界上最強大的軍事集團北約作後盾,烏克蘭一定獲勝。等到幾個月過去,戰事膠著,烏克蘭本土的狀態讓台灣人看了驚心,於是開始有了「台灣不是烏克蘭」的想法。2022年4月,台灣副總統賴清德就明確表示:「台灣絕不能成為下一個烏克蘭。」

俄烏戰爭與以往任何一場戰爭都不同,除了地面的軍事戰是雙方各自表述(實際上是烏方失利)之外,國際舞台上的政治戰(美國及北約在聯合國及各種國際會議上爭取支持烏克蘭並譴責俄羅斯),烏方大勝;美國名之為「俄烏共用資訊戰」的現代認知戰,美烏初期大勝,後期談不上勝,因為太多消息是虛擬的。世界各國對俄烏戰的認識基本被美國主導的資訊戰左右,隨著資訊戰破綻漸露,歐盟各國懷疑日深,台灣的疑美論就是這種背景下出現的。

 

鑑於台灣在美國地緣政治中的重要性,只要不是台灣政府疑美,民間的疑美在合理區間內,美國政府也不會因此改變其以中國為對手的「重塑世界格局」戰略。Adobe Stock

▲鑑於台灣在美國地緣政治中的重要性,只要不是台灣政府疑美,民間的疑美在合理區間內,美國政府也不會因此改變其以中國為對手的「重塑世界格局」戰略。Adobe Stock

 

疑美論的合理推斷

2023年初,由幾位美籍台灣教授主持的2022年《台灣國家安全研究》調查發布,顯示台灣人對美出兵協防台灣信心降低。調查中問到:「如果因為台灣宣布獨立,中國大陸攻打台灣」,美國政府會採取何種對策?在四個答案中選擇美國「只提供武器」的人最多(44.4%),其次依序是「出兵援助」(19.3%)、「只提供軍事以外的援助」(13%)與「什麼都不做」(12.9%)。調查者認為,這是烏克蘭戰爭的現實讓台灣民眾對國際認知變得更清醒了。

這就是「疑美論」的一種現象。但對美出兵協防台灣信心降低與台灣民意基金會的調查有本質差異,因為協防是美國對中國犯台之後的因應,但認為協防會招來中國武力犯台則倒因為果,彷彿美國不協防,中國就不會犯台。

鑑於美國國內政治走向衰敗,內部矛盾極多,加之美國對中持戰略模糊方針,拜登始終強調要競爭、不要衝突,台灣人懷疑美國協防力度,對美信心降低,這種疑美是合理存在,台灣當局也不必視為洪水猛獸。因為美國是否協防台灣,完全視台灣在美國重塑戰略環境的地緣位置而定——美國國務卿布林肯(Anthony Blinken)清楚地闡述過:拜登政府的目標是與其他國家(包括中國的周邊國家)結成聯盟,限制中共的全球影響力並遏制其挑釁行為,圍繞這個亞洲超級大國「塑造戰略環境」。

但最近美國國務院的人事變動引起世界關注,5月10日美國國務院二把手、全權處理中國事務的副國務卿謝爾曼(Wendy Sherman)將於6月退休,國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)與中共中央外事辦主任王毅在比利時會面,美國表示將繼續推進高層接觸。又比如,5月16日美國總統拜登通知澳洲取消對澳訪問,原定稍晚在雪梨舉行的四方安全對話(Quadrilateral Security Dialogue,簡稱Quad)也被取消,理由是與主導眾議院的共和黨談判國債上限到關鍵時刻。自2020年開始,美國國內政治進入多事之秋,台灣人從戰略上保持對美國的信任是必須的,但不能將希望全部寄託在美國身上也是應該的。

鑑於台灣在美國地緣政治中的重要性,只要不是台灣政府疑美,民間的疑美在合理區間內,美國政府也不會因此改變其以中國為對手的「重塑世界格局」戰略。

台灣的前景:半由天時半由人

美國中央情報局(CIA)副局長柯恩(David Cohen)去(2022)年9月曾表示,中國國家主席習近平已下令軍方在2027年前具備武統台灣的能力,由此衍生出中共將在2027年武力統一台灣。此刻距離2027年還有四年,按世界如今這種天地翻覆的變化速度(主要是美國引發),四年之間什麼都有可能發生。因此,台灣哪個黨入主總統府,將決定台灣今後的命運。

台灣大選之年民情多變,不同政治背景的機構主持的民調也有極大差異。目前是對民進黨不利,比如台灣民意基金會5月12日公布的最新一項民調顯示,41.7%的選民樂見民進黨繼續執政,但是47.2%的選民不支持民進黨繼續執政。又比如台灣《TVBS新聞網》5月19日公布的民調,侯友宜獲30%的民眾支持,賴清德第二,支持率為27%,柯文哲以23%支持率排第三,另有20%的民眾未表達意見。但是,根據幾位候選人的政黨基礎及本人素質,民進黨只要團結而且競選有方,對蔡英文的「進步主義」政策略加調整以增加對選民的吸引力,入主總統府的機率較大。最應該警惕的局面,其實是贏了總統大選,卻在立法院成為少數,今後要對付在野黨一系列的聯手干擾。

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