要疫苗還是兄弟?土耳其面臨「維吾爾難題」

▲土耳其政府2020年12月向中國科興下訂五千萬劑武漢肺炎疫苗,出貨時程卻一再拖延。Getty Images
第220期
哨子先生

武漢肺炎疫情越演越烈,近日又出現變種病毒株擴散全球,專家擔心變種病毒可能影響疫苗效果,在時間壓力下,施打疫苗刻不容緩。2020年底確診病例忽然飆升數倍的土耳其,也正與時間賽跑,當局希望在2021年6月前完成七成施打率,達成群體免疫。

然而購買疫苗從來就不是單純的商業行為,近日土耳其向中國政府購買疫苗所引發的政治問題,正好證明這點。

北京拖延疫苗時程

土耳其政府去(2020)年11月25日宣布已向中國科興(Sinovac Biotech)採購5,000萬劑武漢肺炎疫苗,強調「12月11日開始接種」。但12月10日改口,表示首劑疫苗將在「3、4天內到貨」。

等到24日,土耳其衛生部又公告,首批300萬劑疫苗將於27日晚間從中國出貨、28日送達。然後27日當晚又在推特上發文,原定28日送達的中國疫苗,因北京海關出現武漢肺炎病例,將會「延遲一兩天」送達。

疫苗抵達之日從12月初延到12月底,一延再延,一改再改。

在這樣微妙的時刻,中國全國人民代表大會常務委員會忽然在12月26日批准《中華人民共和國和土耳其共和國引渡條約》,過沒幾天,首批疫苗在31日清晨送達土耳其首都安卡拉。

過於巧合的時間點,讓反對黨和維吾爾人權團體深感不安,擔心土耳其政府是否利用引渡維族難民向中國政府換取疫苗出貨。

這樣的擔心並非無的放矢,這就要談到近年土耳其政府面對北京當局時,越來越搖擺的「維族難題」。

土耳其被迫放生維族兄弟

維吾爾人和土耳其在血緣上同屬突厥民族,同文、同種、同宗教,雙方一直有密切關聯,彼此間也以「兄弟之邦」互稱。土耳其也被新疆維族人視為逃離中共迫害的避風港。根據專家估計,目前土耳其境內有超過5萬名維族人。

一開始,土耳其人對於有著悲慘命運的維族兄弟,多是張開雙手擁抱接納,廣發移民證。因為同文同種,維族人在融入土耳其社會時並沒出現太大問題,走在伊斯坦堡大街上,隨時可造訪維族餐廳,來點經典新疆菜如大盤雞或新疆拌麵,就是最好的證明。

但2016年土耳其發生政變後,總統艾爾多安(Recep Erdogan)在國內展開大規模鎮壓,遭致西方世界批評。美國布魯金斯學會高級研究員基里斯奇(Kemal Kirisci)認為,從前急於「脫亞入歐」的土耳其,在艾爾多安不願改善民主法治、與西方世界交惡的情況下,只能轉向中國政府尋求經濟援助。

土耳其主要反對黨「共和人民黨」的駐美代表厄爾斯坎(Yurter Özcan)同樣認為,目前土耳其經濟狀況危急,當局急需向中國尋求經濟援助,這讓土耳其政府在維吾爾人權議題上,立場轉向保守。

迫害新疆流亡者的新手段

這次備受爭議的條約《中華人民共和國和土耳其共和國引渡條約》,土中兩國早在2017年就完成簽署,雙方國會卻遲遲沒有認證批准,雖然艾爾多安2019年4月時就提請土耳其國會大國民議會(TBMM)表決,但大國民議會遲遲沒有批准。

為何北京當局會選在土耳其政府購買疫苗的時機點通過引渡條約,根據土國政府內部不具名人士透露,土耳其的疫苗訂單為北京施壓帶來談判籌碼,在收到土耳其議會將通過引渡條約的「正面承諾」後,北京方面才大動作批准。

流亡到土耳其的維吾爾人擔憂,北京將利用提供經濟利益影響土耳其政府,再運用條約羅織罪名引渡維吾爾異議人士,達到北京的政治目的。世界維吾爾大會主席艾莎(Dolkun Isa)接受《德國之聲》採訪時說:「中國政府可能以反恐為由,將維吾爾人非暴力與合法的日常行為定義成刑事犯罪,並以此逮捕關押他們。」大部分維族人都認為,基於土耳其政府現階段多方面皆有求於北京,批准條約恐怕只是時間遲早的事。

維族議題成兩國互動敏感詞

面對各界質疑,土耳其外長卡夫索格魯(Mevlut Cavusoglu)嚴正否認疫苗和維吾爾議題之間的關連性,強調安卡拉截至目前都拒絕北京的引渡要求,因此上述條約不代表土耳其今後「會將維吾爾人交給中國」。

一名不願具名的土耳其外交官員告訴《德國之聲》,土耳其與中國簽署的引渡條約符合國際法的相關規定,他認為將兩國的引渡條約視為中國用來迫害維吾爾人的工具,是「非常偏頗」的思維。他強調:「土耳其大國民議會擁有決定是否核准這項引渡條約的權力,這是土耳其國內一貫的做法。」

無論如何,現在經濟每況愈下的土耳其政府,實在沒有多餘力氣在維族議題上和中共起衝突,加上面對疫情壓力,安卡拉當局急需穩定民心。總統艾爾多安特地在1月14日透過電視直播他施打中國疫苗的過程,藉此降低大眾對疫苗效力的疑慮。

至於「維族兄弟」的未來?早就排在艾爾多安的待辦清單上不知道第幾頁去了。

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