台灣邦交國是無底洞

巴拿馬6月13日宣布與中國建交,中華民國駐巴國大使館14日降下中華民國國國旗,並撤回所有人員。Getty Images
第180期
曹長青
作者為美籍華裔評論家,網路影視評論「長青論壇」主持人。

不久前巴拿馬與台灣斷交,再次引起人們對邦交國數量,尤其金錢外交的討論和批評。這不是藍綠或哪個黨執政的問題,而是中共打壓台灣外交空間、金錢收買的必然。

馬英九執政期間,甘比亞與台灣斷交。蔡英文執政後,前後有聖多美普林西比和巴拿馬兩國與台灣斷交。在中國外匯存底世界第一的現狀下,共產黨只算政治帳、不算經濟帳;在刻意打壓台灣的政策下,台灣的邦交國被北京收買只是早晚的事。

在這種情況下,台灣的外交戰略應重新思考,應從這種惡性金錢(外交)中脫身,不再拿台灣人的納稅錢做無謂競爭。以往的「競爭」台灣損失大量金錢,教訓慘痛。

 

「扒底」雙巴外交

我們先只看巴拿馬這個例子。早在1980年代,為保持與巴拿馬邦交,中華民國政府不惜給當時巴國的軍事強人諾瑞嘉(Manuel Antonio Noriega)提供金源,諾瑞嘉早年曾到台灣受訓。後來諾瑞嘉涉販賣毒品、洗錢等被美國制裁,發不出軍餉時,報導說是台灣方面(當時是蔣經國掌權)提供了4,000萬美元(12億台幣)的金源。這筆錢有去無回,因不久諾瑞嘉就被抓到美國受審關押(一直到死)。

1997年台灣首次直選後第二年,李登輝總統率106人龐大代表團出訪巴拿馬,為了所謂北美環球高峰會(最後只有台灣的邦交國元首出席,其他預定的沒有來),結果花了昂貴的1.4億美元(42億台幣)。

那次巴拿馬之行,李登輝總統還訪問了另一邦交國巴拉圭,拍板在該國續建「東方工業區」。結果至今20年,這個工業區也沒正式使用,因貸款爭議,內部貪腐,至今還在打官司。據前台南縣長蘇煥智的文章,中華民國前後花費:貸款975萬美元;中共一度提供工業區貸款要掛五星旗,台灣又標回花了710萬美元;打官司花了600萬美元。僅這三項就高達7億台幣。

去年蔡英文就任總統後首次出訪,也是巴拿馬;提供了多少金源不得而知(一定會有;僅援助的警車和直升機設備就價值近4,000萬)。當時也是順道訪問了另一邦交國巴拉圭,媒體報導說,民進黨政府給了巴拉圭7,500萬美元援贈。這又是22億台幣。

巴拉圭的國會大樓花了2,000萬美元,媒體報導說,也是台灣提供的。這又是6億台幣。

光是李登輝當年的巴拉圭東方工業區花銷7億,加上國會大樓6億,再加上蔡總統出訪援贈22億,這三項加起來就是35億!台灣的錢,就這樣被邦交國「無底洞」吞噬了。

而對巴拿馬,馬英九執政時,國民黨政府前後給予的金援高達35億美元(超過1,000億台幣),幫巴拿馬蓋醫院、買飛機、建大眾住宅。且不說台灣各方面都需要資金,例如國防、交通、公共設施、環境改善等等,但台灣卻拿出巨資給他國蓋房子,慷國家之慨,苦自己國民。

儘管馬英九時代拿出了35億美元,巴拿馬今天還是與台灣斷交了。因北京提供巴拿馬80億美元投資項目,30億美元無息貸款。這個價碼(比賽)台灣承受不起。

這次巴拿馬斷交之前,台灣還給了巴拿馬290萬美元,相當9,000萬台幣。這個損失至今沒人負責,反正是國家的錢,是納稅人的錢,不是外交部長的,也不是總統府任何人的,花了虧了,都是白花。不論國民黨還是民進黨,哪個黨的官僚都善於撒大錢,慷國家之慨。

 

▲台灣的外交戰略應重新思考,從惡性金錢外交中脫身。Fotolia

 

被勒索的外交應該結束

這種外交無底洞的深度是驚人的,還有許多不被人注意的開銷。這次巴拿馬斷交才被爆出,巴國在台灣有59名留學生,生活費由台灣負擔,每月3萬台幣(超過台灣年輕勞工平均每月所得)。4年算下來,又是8,000萬台幣。

之前斷交的聖多美,也有幾十名這種台灣供養的留學生,也是每人3萬,總花銷要一億台幣。

聖多美只有20萬人口,國民生產總值才3億美元,卻開口跟台灣要2億金援(占其GDP的60%)。台灣外交部答應給200萬美元,對方不幹,又加碼到400萬美元,對方也沒同意。如果聖多美當時同意了,台灣就又白白送出一億多台幣。

媒體報導說,在聖多美和巴拿馬沒有斷交前,22個邦交國有2,500名在台留學生得到台灣的全額資助,4年的獎學金是20億元,生活費每人每月3萬,4年是36億元,兩項加起來是56億台幣。《紐約時報》國際版廣告費整版是8萬美元,如果用這個留學生費用的56億台幣在《紐約時報》做廣告,可以連續做2,500多天、7年!那對台灣該有多大的宣傳效果啊!

從1971年聯合國通過2758號決議、裁定中華民國不能再代表「中國」、絕大多數國家斷交之後,台灣為了保住一些邦交國,花費的資金(金援),如果外交部敢公布出來,會是驚人的天文數字!上述列出的,僅僅是巴拿馬、巴拉圭這「雙巴」,前後就吞掉了台灣納稅人的1,140億,落下的卻只是外交傷疤!

台灣上下都支持外交走出去,但花錢買這些小國(金援本質就是買邦交),是不是值得?這些小國在全球政治上根本沒有影響力,絕大多數人都分不清誰是誰,甚麼尼加拉瓜、瓜地馬拉、厄瓜多、薩爾瓦多等等,甚麼「瓜瓦多拉」。在經濟上,這些小國對台灣也沒有甚麼幫助。根據2016年的台灣經貿統計,台灣與美洲五個邦交國(巴拿馬、瓜地馬拉、薩爾瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜)的貿易額,少到只占台灣全球貿易的0.14%;其中台灣跟巴拿馬的雙邊貿易額是1.6億美元(48億台幣),不到台灣與(非邦交國的)日本602億美元貿易額(2016年)的一個零頭。

今天,面對巴拿馬斷交,台灣外交部,尤其總統府,會不會有新的外交戰略,把外交重心放在美國、日本、歐盟這三塊,而結束那種無底洞的被小國勒索的外交呢?

你可能會有興趣的文章

「器官等待病人」 美國會揭開中共恐怖黑幕
在中國,移植患者並沒有等待器官,相反的是器官在等待著病人,這一現象揭開中共不可告人的黑幕。據美國《新聞週刊》(Newsweek)報導,…
來去「火星」探險
位在土耳其中部的卡帕多奇亞(Cappadocia),地形特殊,是聯合國教科文組織認定的世界遺產,更是土耳其的超知名景點。…
製造業全球大洗牌 中國風光不再
7月14日,中國國務院總理溫家寶在四川成都市主持五省區經濟形勢座談會時公開承認,「我國經濟還沒有形成穩定回升態勢,…
新銀髮市場和我們想的不一樣
早年談到銀髮市場,我們總是聚焦在安養、醫療、照護、生活輔具等所謂「老有所終」的概念。在這個概念下,政府、企業、民間團體推出了養生村、…
誓約
石雕藝術家雕鑿了一座母猴哺乳的石雕,小猴子抱著母猴的乳房,睜著兩顆圓滾滾的大眼珠,猛力吸吮著。母猴則閉著雙眼摟著小猴子,一臉欣慰的神情。…
長庚養生文化村 不只是養老
老人照護問題,近年來漸由家庭轉向社會,不同銀髮機構適合的對象與年齡各不相同。台塑集團創辦的「長庚養生文化村」,占地34公頃,…
中國年輕人為何不敢結婚?
隨著中國經濟的發展,中國的結婚率持續走低,從2013年開始結婚率出現五連降,引發國內外人士的持續關注。到2018年,中國全國結婚率只有7.…
美眾院卡關TPA 波及跨太平洋夥伴關係
為「跨太平洋夥伴關係協議」(Trans-Pacific Partnership Agreement,簡稱TPP)首輪談判鋪路的「…