新憲公投 泰國軍政府完勝

一位反對新憲的泰國民主黨成員在獲知公投結果後,難過得哭了起來。
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第171期
萬厚德

泰國8月7日舉行憲法公投,軍政府草擬的憲法版本意外地以總投票數近六成的支持度獲得通過,讓泰國成為以民主方式認可軍事介入政治的稀有民主案例,開啟了泰國半軍事獨裁統治時代。

這次憲法公投有兩個議題:一、是否贊成新版本憲法;二、是否同意參議院(上議院)應該和眾議院(下議院)共同推選總理。結果在泰國5,060萬名合格選民中,有六成參加投票,第一項議題約61.4%贊成、38.6%反對,第二項約58.1%贊成,41.89反對。

新憲通過後,泰國國會選舉總理的實權將由參議院(上議院)和眾議院(下議院)共同分享,取代原本僅由眾議院選出500名議員決定的傳統。新憲法也將賦予上議院議席增加到250席,下議院500席次不變,上議院席次完全由2014年5月泰國軍政府罷黜民選政府後所成立的「國家和平秩序委員會」(NCPO)委任。未來選舉總理時,上、下兩院共750席次,軍方就占三分之一(250席次),意味著民選政府須受到軍方牽制,軍方也獲得在體制內任命及罷免總理的權力。新版本憲法還將採取「德國式比例代表」選制,泰國將變回小黨林立、百家爭鳴的狀態。軍方以超過六成票數完勝,迎來了半軍事獨裁的統治時代。

軍政府總理帕拉育多次重申,未來的憲政體制將交由泰國民眾決定,且承諾無論新憲是否通過,都將在2017年重新大選,將權力還給人民。這次公投結果,將讓目前由軍人執政的NCPO獲得民意支持的合法性。

泰國人民迎接了1932年實行君主立憲以來第20個憲法版本,結果令人意外但也不難理解:泰國人民與菲律賓有相同的焦慮情節,包括兩黨惡鬥、行政效率低落、皇位繼承問題、民選首長貪汙舞弊。由於軍政府在執政期間維持了政局穩定,也顧及民生、經濟、建設等發展,讓原本大舉出逃的菁英與外資紛紛回籠,人民自然偏向民主的另一端。

弔詭的是,這項選擇是否會成為泰國人民行使民主權利的最後一次投票行為?

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