西班牙自治區 150 萬人上街頭爭獨立

西班牙加泰羅尼亞自治區首府巴塞隆納9月11日舉行了為數150萬人的大遊行,遊行隊伍充塞整個巴塞隆納的主要街道。
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第160期
萬厚德

今年是位於西班牙伊比利半島東北部的「加泰羅尼亞自治區」(Catalunya),遭逢西班牙併吞的301週年。在9月11日歸入西班牙統治紀念日當天,首府巴塞羅納舉行了為數150萬人的大遊行。

當地自治政府在此前宣布,於9月27日改選議會,較原訂選舉時程提早一年,而且選在西班牙年底大選前舉行,因此,被當作是加泰羅尼亞脫離西班牙獨立的「代理投票」,挑戰馬德里的拉霍伊(Mariano Rajoy Brey)總理政府,將升高這個富裕自治區與中央政府的緊張關係。

加泰羅尼亞自治區是西班牙國內工業最發達、經濟最繁榮的地區,且具有獨立的語言與文化。1714年9月11日,該自治區被西班牙國王費利佩五世(Felipe V)擊敗後,歸入西班牙統治,從此,獨立聲浪即不曾間斷,特別是在金融海嘯後,經濟繁榮的加泰羅尼亞不願受到西班牙經濟沉疴的拖累,更想與其切割。被視為加泰羅尼亞「國慶日」的9月11日當天,將近150萬名加泰羅尼亞人穿著白衣上街,象徵這301年來的空白。

 

自治區擬定 18個月獨立路線圖

自從2008年發生全球經濟風暴以來,面對日益艱困的財政情勢,加泰羅尼亞人支持獨立的聲浪持續上漲。這些年來,每逢9月11日,加泰羅尼亞人都會走上街頭舉行獨立活動,去年參加遊行人數達到數十萬。2013年,他們甚至打造了一個橫貫整個地區、長達400公里的「人體長城」。受到英國蘇格蘭獨立公投的激勵,加泰羅尼亞自治區政府主席馬斯(Artur Mas)在去(2014)年11月9日舉辦諮詢性獨立公投,但西班牙中央政府向憲法法庭提出反對公投案,使該公投不具任何法律效力。之後,獨立公投的氣勢就漸行衰弱。後來的民調顯示,加泰羅尼亞地區對獨立的支持率已首度低於反對方,不過,雙方都贊成以公投方式解決此一問題。

為了突破馬德里對獨立公投的「技術性封殺」,並重整逐漸分散的獨派勢力,馬斯9月3日午夜簽署命令,提前在9月27日舉辦議會改選,不但提前一年,還技術性地選在西班牙年底大選前舉行。雖然馬斯未在簽署過程中提及加泰羅尼亞獨立,但是此前他曾明確說過,若挺獨政黨聯盟贏得多數席次,就將啟動讓加泰羅尼亞於18個月內脫離西班牙獨立的「路線圖」。他表示,由於馬德里政府拒絕去年的獨立公投,使其別無選擇地只能藉由這次選舉測試民意。

 

精心擘劃 獨派大聯盟搶過半

馬斯也在命令宣布前,精心籌劃檯面上獨派三黨的整併,試圖在大選時能集中票源,讓獨派席次超過135席的半數。目前馬斯領導的執政黨「加泰羅尼亞民主匯合黨」(CDC)已經和第二大黨「加泰羅尼亞共和左派」(ERC)達成協議,將共同推出候選人。另一支持獨立的極左派政黨「人民團結代表黨」(CUP),雖有意願但尚不明確,可能扮演關鍵角色。雖然民調顯示,支持留在西班牙的民意,三年來已首度超越分離派,但這次加泰羅尼亞各主要挺獨政黨若能聯合起來,以單一政黨名單競選,勢將重新喚起獨派熱情,各方因此看好獨派將於大選獲得過半席次。

為因應勝選後能順利執行18個月內獨立的路線圖計畫,自治區政府已著手規劃國家機構,可以在挺獨陣營勝選後上線作業,包括提出未來稅務機關計畫以及頒布命令,為公共信貸機構日後轉為加泰羅尼亞中央銀行鋪路。

 

中央政府警告:再胡鬧就接管

加泰羅尼亞為西班牙最富庶的地區之一,人口逾750萬,占西班牙全國約十分之一,經濟收入占西班牙的20%。然而,加泰羅尼亞人卻同時付出了西班牙逾20%的總稅收項目。近年來加泰羅尼亞政府的財政赤字嚴重,負債達400億歐元,相當於加泰羅尼亞總產值的20%。為此,自治政府已向西班牙中央政府尋求50億歐元的支持,藉以償還債務。加泰羅尼亞人普遍認為,如果能夠脫離西班牙的管治及獨立,就可以在稅務制度等經濟政策上有更大自由度的自主權力,幫助加泰羅尼亞走出經濟困境。這也促進了近年來加泰羅尼亞人脫離西班牙統治及主張獨立的情緒。

對此,西班牙總理拉霍伊矢言反對加泰羅尼亞的行動,並強調「加泰羅尼亞沒有獨立可言」。他認為,此事應由西班牙全體住民決定,而非加泰羅尼亞片面之詞;國王費利佩六世也警告自治區政府,要想在自由和平中共同生活,尊重法律是不可避免的要求,也是正當性來源。

英國首相卡麥隆和德國總理梅克爾力挺拉霍伊的觀點。卡麥隆甚至警告加泰羅尼亞,一旦脫離西班牙而獨立,將會同時被踢出歐盟。馬德里政府已著手研究,或將依據《憲法》155條規定,在地方政府違法行事時,由中央政府接管的可能性。獨派表示,一旦這樣,將逕行宣布獨立。雙方對立的局勢因此愈加高漲。

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