非法移民成律師 反對派勢單力薄

美國每年遞解出境的非法移超過35萬人,大部分來自墨西哥。
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第140期
張定

1月初,加州高等法院裁定,移民身分和種族、宗教一樣,不應該成為否決非法移民成為律師的理由,非法移民加西亞(Sergio Garcia)因此在加州獲得律師執照。這起自去年9月開打的官司,司法部為反對方,加州高院起初不肯表明態度,但在加州州長民主黨人布朗去年10月簽署一系列法案後,終於今年初做出判決。這一判決讓美國1,100萬非法移民又看到曙光;反對者認為,美國法律一步步退讓,感慨無人領頭而勢單力薄。

底線未明

去年10月,加州州長布朗簽署法案,允許非法移民申請駕照,允許非法移民從事律師職業。「夢想法案」也讓加州2萬多非法移民學生走出陰影,申請大學資助。UC柏克萊大學甚至有「非法移民學生項目」,確保非法移民學生和是公民、永久居民的學生享有同樣權利,非法移民的好處看似越來越多。

1月被加州高等法院批准律師資格的加西亞,在美國非法居住近20年,獲得法學學位,並通過律師資格考試。1996年,美國聯邦法律規定非法移民不能申請政府機構頒發的資格證書,除非州一級法律否決此規定。布朗去年10月批准了律師從業人員的規定,給加州高等法院提供了法律依據,加西亞因此獲得律師執照。但加州高院也提出,加西亞能否單獨從業、收取律師費用還存有爭議。

非法移民的「非法」色彩不斷褪色,不少人說他們不久就可能與合法移民一樣,美國法律簡直是兒戲。非法移民的「好處」有沒有底線?布朗最後還是留了一手,否決了一項讓非公民的合法居民成為陪審員的法案。布朗解釋:「陪審和投票一樣,應該是只有公民才能擁有的權利和職責。我不認為非公民(合法居民或非法移民)夠資格。」底線就在於此:如果合法居民沒有陪審和投票權,非法移民更不可能。

各方態度兩極

加州律師公會和總檢察長支持加西亞成為律師,而美國司法部等機構反對。這件案例被認為是指標性事件,讓非法移民士氣大振,佛羅里達和紐約州也有兩起類似官司等待判決。洛杉磯移民權利組織說,這是加州歷史的新篇章,「可以彰顯未來」。歐巴馬明確表示,反對非法移民從事律師職業,除非州一級政府批准。

偏於保守的福克斯電視主持人格萊塔認為,加西亞贏得判決將給美國年輕人發出錯誤信息:就算違法了,也可逃避責任。電視評論人士雷吉娜是一個歸化美國的加拿大人。她以自己為例,說自己從加拿大來,先拿綠卡,後成為公民,再拿到律師執照,她可以用不到20年的時間完成,為什麼加西亞卻不能?

非法移民音量升高

美國近幾年移民法改革的呼聲很高,和非法移民的後代、親屬在美國的人數日益壯大有關,他們的選票往往影響當地選情。非法移民很多從美墨邊境進入美國,以墨西哥和中美洲人為主,另一部分從加拿大邊界進入美國,還有一部分非法延期滯留,占非法移民總數的1/3到40%。活躍的地下農業經濟、建築及服務行業為提供了這些非法移民相對穩定的工作機會,得以在美國生根發芽。美國執法部門執法較鬆,也是非法移民選擇留在美國的原因之一。經濟學家華生(Tara Watson)的研究發現,當非法移民被執法機構詢問時,為了減少被遣返的風險,他們絕大多數一走了之,去其他州重新定居,很少人返回母國。

美國媒體分析,相當一部分美國人反對給非法移民大赦,或其他途經成為美國公民,但沒有幾個強有力的組織能把其聲音發出去。去年6月,移民改革法案在國會討論前,反對移民法的一方只花了80多萬美元的電視宣傳費用,而且他們還被認為帶有白人至上的種族主義色彩而遭不少人遠離。支持移民改革法的一方勢力強大,包括商界、工會、教會和人權組織,近400家大公司支持移民改革法,過去幾年遊說國會的開銷為15億美元。

成為合法公民還得漫長等待

加西亞生於墨西哥,今年36歲,17個月大時,被父母帶到美國,之後不斷往返美墨之間,直到17歲以後,一直住在加州。那一年,他的綠卡申請被批准,但因為名額原因,直到現在也沒拿到綠卡,成為公民更是遙遙無期。儘管律師執照到手了,但他又面臨新問題:誰會雇用他呢?

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