儘管中國的總所得未來頂多只占到全球的五分之一,應該不足以稱霸世界,但中國仍有一些利基可以使它的影響力超過總所得的比例,並可能試圖藉以爭霸世界。這些利基主要是來自中國龐大的規模和中央集權的體制。
龐大規模可發展多樣化產業與群聚
中國龐大的經濟規模和美國不同之處,是中國內部經濟發展程度存在很大的差異。就政治和社會而言,這種差異可能是一種不安定的因素,但就經濟競爭力而言,這種差異使中國能提供薪資差異很大的不同勞工,也能容許生產方式很不一樣的產業。
因此中國可在大量(甚至絕大部分)產業保有國際競爭力的同時,不必像較小規模或內部發展程度較一致的國家那樣,只集中在少數有國際比較利益的產業。這將使中國更容易在許多產業發展出完整的生產鏈和產業群聚,並因而使中國產業更有競爭力,也更不必常面對產業流失及結構調整的壓力。
這種產業多樣化和群聚的吸引力,在正常狀況下,能使中國吸引更多外國的產業和技術,從而使中國具有比其他開發中國家更快速發展的機會。而中國更已巧妙地運用這種吸引力,來加速其經濟發展及加大其對全球之影響力。中國的策略包括運用各國給予開發中國家的特權、規模和中央集權所形成的獨占力量,以及獨裁政府強大的干預能力。
中國擁有開發中國家的特權
在開發中國家特權方面,中國在加入WTO時,成功地以其「每人平均所得仍低」的事實,免除了許多自由化和公平競爭的義務。目前中國仍有廣泛而強力的政府補貼等產業政策,中國的政府和公有事業採購仍是支援或打壓特定企業的利器,勞工的權益仍較少得到保障,對環境的破壞和對智慧財產權的侵犯仍極嚴重,而政治和行政干預也公然横行。中國去年才假藉開發中國家之權益,拒絕了限制溫室氣體排放的國際共識。
這些開發中國家的特權或不公平的競爭手段若用於一般低所得國家,對其他國家的傷害也許不大。但中國是個超級大國,它應用這些手段對其他國家的傷害自然大很多。而中國和其他開發中國家很不相同的是,它已擁有大量先進的產業和已高度發展的地區,中國也常自誇這些產業和地區已追上四小龍甚至先進國家。因此讓這些產業和地區享有開發中國家之特權的結果,就使中國在這些產業擁有額外的競爭力。
各國若不採取有效的對策來防止中國濫用那些開發中國家才有的特權和做法,中國將在高科技等產業也一樣取得高於高所得國家的競爭力或吸引力,而使中國獲得在絕大部分產業都較有競爭力的獨特地位,並使高所得國家產業持續失去競爭力,並外流到中國。這當然就可能使中國逐漸成為發展中心。
中央集權體制發揮強大獨占能力


回應