亞太峰會閉幕 美中台下較勁

第51期
2009年12月3日
作者: 
萬厚德
2009年11月15日,APEC與會領袖齊聚一堂,共同發表宣言。
2009年11月15日,APEC與會領袖齊聚一堂,共同發表宣言。
攝影: 
Getty Images

亞太經合組織領導人非正式峰會於11月15日閉幕。與會領袖發表聯合宣言,表示要致力於在結構改革、創造經濟機會以及減緩氣候變化等三方面取得進展,並杜絕一切形式的貿易保護主義,支持多邊貿易體制,加快區域經濟一體化。而美國此次正面積極的態度,更是激勵了這個看似鬆散實則緊密的經濟組織。

美國亞太經營策略趨積極

一改過去布希對亞太地區的無心經營與僵化的政治策略,歐巴馬試圖以對話和解掃除深入參與亞太事務的窒礙之處。諸如打破慣例透過與緬甸高層的官方互動,讓面臨國際反對聲浪下的緬甸軍政府,得以順勢釋出釋放翁山蘇姬的和解訊息,這也進一步讓明年緬甸大選具有公正性的可能,避免未來在美國所參與的亞洲各區域組織中再度遭遇杯葛抵制。

歐巴馬表示,最近幾年,美國與一些亞太多邊組織的關係脫節了。做為一個太平洋國家,美國將加入建構這個區域未來的討論,也將完全參與這個區域的多邊組織。

歐巴馬出席新加坡亞太峰會途中,在東京的演講宣布,華府有意加入擴大「泛太平洋夥伴協定」(Trans-Pacific Partnership, TPP)。

TPP是一個名氣不大,範圍包括汶萊、智利、紐西蘭和新加坡的貿易協定。目前美國、澳洲、祕魯和越南已表達加入的意願,但是歐巴馬的言論是迄今華盛頓態度最清楚的表達。

分析指出,亞太經合組織經濟總量約占世界經濟總量的54.2%,貿易量約占世界的44%。這對於目前正自經濟重創中蹣跚復甦的美國,自然是一個必須正視與積極爭取的經貿區域。同時,中、日、韓等國也是目前美國國債最大的持有國,而中國為了避免幣值升值,更是以人民幣大量買入美元,累積大量美元資產。而這對美國的經濟甚至政治形成了另一種足使雙方兩敗俱傷的牽制力量。在這種微妙且不穩定的平衡中,即使強勢的布希作風,到了任內後期,在經濟風暴的摧殘下,也不得不放低姿態,更何況承擔復甦成敗、積極求變、尋求以對話代替對抗的歐巴馬。

貿易保護政策兩面觀

由於美國經濟的嚴重衰退導致亞洲連帶重創,也讓包括亞洲在內的許多國家逐漸喪失對美元信心,相形之下也突顯中國對亞太經貿日漸深化的影響力,並進一步掌握亞太政經局勢主導權。德國《商業日報》評論說,當美國投入愈多精力克服金融危機,中國就透過簽訂貿易條約、投資基礎建設等方式進軍東南亞,填補美國留下的真空,這對近十年來不曾用心經營而影響力逐漸勢萎的美國,自是一個嚴重警訊。

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