台湾邦交国是无底洞

巴拿马6月13日宣布与中国建交,中华民国驻巴国大使馆14日降下中华民国国国旗,并撤回所有人员。Getty Images
第180期
曹长青
作者为美籍华裔评论家,网络影视评论「长青论坛」主持人。

不久前巴拿马与台湾断交,再次引起人们对邦交国数量,尤其金钱外交的讨论和批评。这不是蓝绿或哪个党执政的问题,而是中共打压台湾外交空间、金钱收买的必然。

马英九执政期间,冈比亚与台湾断交。蔡英文执政后,前后有圣多美普林西比和巴拿马两国与台湾断交。在中国外汇存底世界第一的现状下,共产党只算政治帐、不算经济帐;在刻意打压台湾的政策下,台湾的邦交国被北京收买只是早晚的事。

在这种情况下,台湾的外交战略应重新思考,应从这种恶性金钱(外交)中脱身,不再拿台湾人的纳税钱做无谓竞争。以往的「竞争」台湾损失大量金钱,教训惨痛。

 

「扒底」双巴外交

我们先只看巴拿马这个例子。早在1980年代,为保持与巴拿马邦交,中华民国政府不惜给当时巴国的军事强人诺瑞嘉(Manuel Antonio Noriega)提供金源,诺瑞嘉早年曾到台湾受训。后来诺瑞嘉涉贩卖毒品、洗钱等被美国制裁,发不出军饷时,报导说是台湾方面(当时是蒋经国掌权)提供了4,000万美元(12亿台币)的金源。这笔钱有去无回,因不久诺瑞嘉就被抓到美国受审关押(一直到死)。

1997年台湾首次直选后第二年,李登辉总统率106人庞大代表团出访巴拿马,为了所谓北美环球高峰会(最后只有台湾的邦交国元首出席,其他预定的没有来),结果花了昂贵的1.4亿美元(42亿台币)。

那次巴拿马之行,李登辉总统还访问了另一邦交国巴拉圭,拍板在该国续建「东方工业区」。结果至今20年,这个工业区也没正式使用,因贷款争议,内部贪腐,至今还在打官司。据前台南县长苏焕智的文章,中华民国前后花费:贷款975万美元;中共一度提供工业区贷款要挂五星旗,台湾又标回花了710万美元;打官司花了600万美元。仅这三项就高达7亿台币。

去年蔡英文就任总统后首次出访,也是巴拿马;提供了多少金源不得而知(一定会有;仅援助的警车和直升机设备就价值近4,000万)。当时也是顺道访问了另一邦交国巴拉圭,媒体报导说,民进党政府给了巴拉圭7,500万美元援赠。这又是22亿台币。

巴拉圭的国会大楼花了2,000万美元,媒体报导说,也是台湾提供的。这又是6亿台币。

光是李登辉当年的巴拉圭东方工业区花销7亿,加上国会大楼6亿,再加上蔡总统出访援赠22亿,这三项加起来就是35亿!台湾的钱,就这样被邦交国「无底洞」吞噬了。

而对巴拿马,马英九执政时,国民党政府前后给予的金援高达35亿美元(超过1,000亿台币),帮巴拿马盖医院、买飞机、建大众住宅。且不说台湾各方面都需要资金,例如国防、交通、公共设施、环境改善等等,但台湾却拿出巨资给他国盖房子,慷国家之慨,苦自己国民。

尽管马英九时代拿出了35亿美元,巴拿马今天还是与台湾断交了。因北京提供巴拿马80亿美元投资项目,30亿美元无息贷款。这个价码(比赛)台湾承受不起。

这次巴拿马断交之前,台湾还给了巴拿马290万美元,相当9,000万台币。这个损失至今没人负责,反正是国家的钱,是纳税人的钱,不是外交部长的,也不是总统府任何人的,花了亏了,都是白花。不论国民党还是民进党,哪个党的官僚都善于撒大钱,慷国家之慨。

 

▲台湾的外交战略应重新思考,从恶性金钱外交中脱身。Fotolia

 

被勒索的外交应该结束

这种外交无底洞的深度是惊人的,还有许多不被人注意的开销。这次巴拿马断交才被爆出,巴国在台湾有59名留学生,生活费由台湾负担,每月3万台币(超过台湾年轻劳工平均每月所得)。4年算下来,又是8,000万台币。

之前断交的圣多美,也有几十名这种台湾供养的留学生,也是每人3万,总花销要一亿台币。

圣多美只有20万人口,国民生产总值才3亿美元,却开口跟台湾要2亿金援(占其GDP的60%)。台湾外交部答应给200万美元,对方不干,又加码到400万美元,对方也没同意。如果圣多美当时同意了,台湾就又白白送出一亿多台币。

媒体报导说,在圣多美和巴拿马没有断交前,22个邦交国有2,500名在台留学生得到台湾的全额资助,4年的奖学金是20亿元,生活费每人每月3万,4年是36亿元,两项加起来是56亿台币。《纽约时报》国际版广告费整版是8万美元,如果用这个留学生费用的56亿台币在《纽约时报》做广告,可以连续做2,500多天、7年!那对台湾该有多大的宣传效果啊!

从1971年联合国通过2758号决议、裁定中华民国不能再代表「中国」、绝大多数国家断交之后,台湾为了保住一些邦交国,花费的资金(金援),如果外交部敢公布出来,会是惊人的天文数字!上述列出的,仅仅是巴拿马、巴拉圭这「双巴」,前后就吞掉了台湾纳税人的1,140亿,落下的却只是外交伤疤!

台湾上下都支持外交走出去,但花钱买这些小国(金援本质就是买邦交),是不是值得?这些小国在全球政治上根本没有影响力,绝大多数人都分不清谁是谁,甚么尼加拉瓜、危地马拉、厄瓜多、萨尔瓦多等等,甚么「瓜瓦多拉」。在经济上,这些小国对台湾也没有甚么帮助。根据2016年的台湾经贸统计,台湾与美洲五个邦交国(巴拿马、危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜)的贸易额,少到只占台湾全球贸易的0.14%;其中台湾跟巴拿马的双边贸易额是1.6亿美元(48亿台币),不到台湾与(非邦交国的)日本602亿美元贸易额(2016年)的一个零头。

今天,面对巴拿马断交,台湾外交部,尤其总统府,会不会有新的外交战略,把外交重心放在美国、日本、欧盟这三块,而结束那种无底洞的被小国勒索的外交呢?

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