种鸦片的下场

第一次鸦片战争。Getty Images
第208期
樊家忠
作者为台湾大学经济系副教授,专长为应用个体经济学、家庭经济学、劳动经济学、公共政策效果评估。

许多人都对鸦片战争的历史背景耳熟能详:清朝当年吸食鸦片盛行,钦差大臣林则徐奉命于1839年禁烟,结果引发第一次鸦片战争,满清一败涂地。

鸦片在当时的中国十分盛行,清朝作为鸦片的进口与消费国,下场蛮悲惨的,不但众多的百姓对毒品上瘾,而且偷渡进来的鸦片导致大量白银外流。

比较少人知道的是当时鸦片的出口地是当年英国的殖民地──印度。那大量生产鸦片的印度下场如何呢?是否像中南美洲的毒枭一样赚得荷包满满?还发展出黑手党组织,甚至促进了经济的发展?

鸦片在印度

在19世纪上半叶统治印度的不是英国政府本身,而是英属东印度公司。这个公司可不是一个普通的公司,它不但可以发行货币、拥有军队,而且具有独占英国外贸的权力。从这些条件看来,它相当于一个小型的国家。

英属东印度公司在印度开始广泛种植鸦片,然后「出口」到清国。说是出口,还不如说是偷渡,因为当时清朝政府禁止贩卖与吸食鸦片,鸦片根本不能合法进口。不过,由于管制松散与官员贪腐,鸦片仍然大量进入清国。

在英国人之前,印度并没有种植鸦片,而东印度公司将之规模化,并且垄断了鸦片的加工与贸易。图1显示当年印度一家鸦片工厂的仓库内景,宏伟的规模令人咋舌。

尽管仓库的规模很大,种植鸦片的农地最多只占了印度农地的0.29%。但是鸦片贸易却占了东印度公司在印度收益的22%,可见其利润高昂。

种鸦片对长期发展的影响

法国巴黎经济学院的博士生Jonathan Lehne用大量的历史资料来探索印度种植鸦片的长远影响。这个影响主要有两方面,一个正面,另一个负面。

正面的影响是,种植鸦片使得当地政府设置更完备的灌溉系统,也设立更多的警察局。由于种植鸦片需要大量的水,不能只依靠雨水,所以政府增设了很多灌溉系统。而为了防止走私,警力的需求就会提高。这两点都对经济的发展有正面贡献。

至于负面的影响,跟电影里面看到的黑帮火并情节可不相同。作者发现种植鸦片导致该地区降低对人力资本的投资──学校密度减少、健康照护减少以及识字率下降。

更糟的是,这个影响就像诅咒一样没有在短期内消失,不但一直延伸到印度独立之后,也一直延伸到现代。

鸦片与教育

种植鸦片为何会导致这些负面影响呢?首先,一个最可能的解释是,种植鸦片的地方人们可能也会吸食鸦片,同时犯罪率上升,所以比较不重视教育。但作者发现当地吸食鸦片的现象并不常见,所以这个解释很难成立。

其次,重视教育的人可能会搬家,从种植鸦片的地区迁移到别的地方。长此以往,留下来种鸦片的人就偏向不重视教育,于是显示出较低的教育程度。但是同样地,作者发现种植鸦片的地区并没有呈现出人口长期外流的现象,所以这个解释也很难有说服力。

最后,作者发现种植鸦片的地区在印度独立后的各项选举中投票率偏低,也比较常选出具有犯罪背景的政治人物。因此,种植鸦片很可能导致地方政治败坏,而这样的政治环境导致了对教育长期的漠视。

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