拜習會:一場各說各話的政治大秀

▲拜登與習近平在舊金山會面,試圖緩和近年急速惡化的美中關係。Getty Images
第251期
哨子先生

眾所期待的「拜習會」11月15日在美國舊金山「亞太經濟合作會議」(APEC)場邊舉行。會前美中兩國政府都釋出善意,官媒高調唱和營造友好氛圍,這是拜習兩人自2022年11月在峇里島會面後的首次面對面交流,也是習近平2017年以來首次訪問美國。

在美中關係陷入低谷以及全球局勢動盪的背景下,各界都期待拜登與習近平這對「10年老友」可以成功解凍。然而在長達兩個多小時的對談中,雙方並沒有在關鍵議題上達成明確共識,甚至連會後聯合聲明都沒有,留下耐人尋味的結局。

 

拜習會11月15日在美國舊金山「亞太經濟合作會議」場邊舉行。Getty Images

▲拜習會11月15日在美國舊金山「亞太經濟合作會議」場邊舉行。Getty Images

 

關鍵議題雙方無共識

若從美方的會後聲明來看,拜登並不算無功而返,兩國在幾個議題確實取得正面進展,包括:恢復兩國軍事溝通和熱線,避免兩國在高風險區域發生海上或空中誤判;合作打擊毒品芬太尼(fentanyl)的生產和走私;繼續在人工智慧(AI)、氣候變化等領域進行合作;同意大幅增加航班,擴大教育、青年、文化、體育及工商界交流。

但除此之外,在一些核心和敏感的議題上,例如台海關係、晶片等,雙方仍存在根本的差異和對立,並沒有做出任何讓步妥協。

台灣議題上,中方聲明強調,拜登重申了美國的一個中國政策,並且不支持「台灣獨立」;同時呼籲美國停止武裝台灣,支持中國和平統一台灣。美方聲明則表示,拜登表達了美國「反對單方面改變現狀」的立場,並且呼籲中國克制在台海周邊的軍事行動,同時也強調美國會繼續武裝台灣,以嚇阻中國武力犯台的企圖。

人權議題上,美方聲明指出,拜登對中國在新疆、西藏和香港等地侵犯人權的行為表示關切,並且支持香港的民主和自治。中方聲明則對這些關鍵詞隻字未提,僅是老調重彈表示堅決反對美國干涉中國內政。

經濟議題上,中方聲明要求美國解除對中國的制裁和關稅,並且放寬對中國的高科技產品的出口管制,以促進貿易平衡和經濟合作。美方聲明則表示,拜登關切中國的經貿武器化,要求中國遵守國際規則和承諾,以保護美國的經濟利益和安全。

習近平稱無犯台計畫 拜登說需要驗證

在眾人最關注的台海議題上,根據與會人士透露,習近平明確表示,台灣議題是美中之間最危險、最巨大的議題之一。針對國際間流傳的2027年、2035年犯台時間表說法,據說習近平當場否認,甚至還「惱怒地」說:「沒人跟我討論這件事。」並再次強調傾向和平統一台灣。不過習近平也立刻反過來要求美方應該更明確表態「不支持台獨」,並呼籲美國停止武裝台灣,強調:「中國終將統一,也必然統一。」

拜登則當面要求習近平尊重台灣2024年1月的大選,認為中方不應干預台灣選舉,並強調美方的立場不變,就是台海維持和平穩定,並在會後記者會上再度強調美方的「一個中國政策」。

拜登表示:「我重申了我就任總統以來所說的話,以及歷屆總統所說的『我們維持一個中國政策的協議』,這不會改變。」他同時強調會持續武裝台灣,以嚇阻中國武力犯台的企圖。當記者對拜登提問,是否相信習近平說的話時,拜登回應:「有句老話叫姑且信任但要驗證(trust but verify),這就是我的立場。」

美中領導人各取所需的華麗大秀

表面上來看,拜習會的和談氣氛是融洽且溫馨的,兩人還不時擺出親密狀展現「私人友誼」。然而這場見面看似成功緩和兩國緊張關係、創造雙贏效果,但在細節處反而更體現了美中之間的競爭本質。

總歸來說,「拜習會」就是一場配合雙方領導人需要而上演的年度政治大秀。

習近平在面對國內經濟疲軟、社會氣氛低迷,加上百姓與日俱增的不滿情緒,讓他需要一場眾所矚目的國際話題來轉移焦點,而拜習會正是能讓他舉手投足都備受關注的最佳舞台。這點從他放軟身段對美喊話:「這個地球容得下兩個大國」、「中國沒有超越或者取代美國的規劃,美國也不要有打壓遏制中國的打算」等可明顯看出。

最後,拜習會確實也達成了習近平的目標:贏得美國的政策讓步換取合作承諾、緩和雙邊緊張局勢,以及重建美企對中國的信任感。

習近平會後還高調出席一場集結美國重量級商業人士的晚宴,包括蘋果公司執行長庫克(Tim Cook)和貝萊德集團(BlackRock)執行長芬克(Larry Fink)都是座上賓。根據《紐約時報》報導,該宴會一桌要價4萬美元(130萬台幣),驚人天價引發熱議。

對拜登來說,他希望在俄烏戰爭、以哈衝突的難題中,再度展現他身為「全球政治家」的角色,證明他有能力控制全球局勢和中國,以利於尋求下一屆總統連任。這也是為何會後拜登宣稱這場會談是「最具建設性、最富有成果的一次會談」,因為拜登確實得到他想要的。

但這場拜習會到底成效如何?綜合各界人士分析,這場做足對方面子的會談,充其量只是在為激烈惡化的美中關係設下停損點、來個「中場休息」而已,遠遠稱不上關係改善。

無論事前演得多熱絡,從幾個關鍵議題上可看出兩國之間本質有極大的不同,仍是「對抗」關係。尤其最後拜登在記者會上回應關於「你會繼續說習近平是獨裁者嗎」提問後,不假思索地說出:「是的,他就是。」便證明了此點。

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