放眼大陸

中華人民共和國護照的尷尬

美國在台協會台北辦事處處長馬啟思10月3日宣布台灣成功加入美國免簽證計畫。Getty Images
美國在台協會台北辦事處處長馬啟思10月3日宣布台灣成功加入美國免簽證計畫。Getty Images
第124期
庚元

美國國土安全部部長珍娜‧納波利塔諾(Janet Napolitano)以及美國在台協會台北辦事處處長馬啟思(Christopher Maru)10月3日同時宣布,從今年11月1日起,中華民國護照持有人前往美國旅遊和從事商務活動,停留不超過90天者將不必事先申請赴美簽證。

在此之前美國總共給予36個國家入境免簽證待遇,亞太地區有澳洲、汶萊、日本、韓國、紐西蘭以及新加坡,其餘多數是歐洲國家,台灣是第37個。

兩岸護照免簽國對比

在持有中華民國護照的台灣人獲得免簽證入境美國待遇的同時,美國也成為世界上第129個給予中華民國護照免簽證的國家與地區。

目前給予台灣護照免簽證的國家幾乎包括了美國、加拿大、日本、澳洲、紐西蘭、歐盟等世界上所有的發達國家,而這些發達國家卻無一給予中華人民共和國護照免簽證入境待遇。

目前給予中華人民共和國護照免簽證的國家約有二十幾個,它們是所羅門、斯里蘭卡、東帝汶、圖內爾、敘利亞、薩摩亞、麥克羅尼西亞、模里西斯、多明尼加、庫克、黎巴嫩、貝南、阿魯巴、伊拉克、布魯迪、科摩、吉布地、馬維拉、衣索比亞、肯亞、亞塞拜然、巴林、烏干達、阿魯巴、佛德角、斐濟等。其中很多國家是大多數中國人一生中都沒有聽說過的。由於其中不少國家給大陸人的印象不是怪病多,就是戰亂動盪,以至有網友認為,去這些國家與其說是去旅遊,還不如說是去「探險」更適合些。

此外,以上給予中華人民共和國護照免簽證待遇的國家,也幾乎是給予世界上所有國家免簽證。

尤其耐人尋味的是,目前給予台灣護照免簽證的國家,大部分都和大陸的中華人民共和國建立了大使級的外交關係,而和台灣的中華民國卻沒有外交關係。

護照背後的國家形象

根據聯合國難民署對部分發達國家的統計,過去10年,全球來自中國的難民超過20萬,其中政治庇護者超過1萬。聯合國難民署的最新報告稱,2011年全球44個工業化國家接收到44萬1千3百份難民境外庇護申請。在這些申請中,中國以2萬4千4百個申請,排名世界申請人數第二,緊隨戰亂動盪的阿富汗之後。

2011年在美國獲得難民庇護身分的約有2.5萬人,34%來自中國。美國國務院官員今年6月18日在華府的一場簡報會上表示,在美國尋求政治庇護者中,來自中國的人數最多。

過去5年中,滯留加拿大的非法移民中,中國大陸人一直高居榜首,約有3至4萬中國大陸人在簽證過期後仍非法滯留加拿大。儘管過著提心吊膽的生活,這些非法移民也不願回到中國。

2010年中加簽署的旅遊協議(ADS),原本是方便更多的中國人來加拿大旅遊。但從加拿大權威移民雜誌《移民彙編》今年6月期披露的政府文件顯示,去年8月分,持不恰當證件到達加拿大,試圖申請加拿大難民的人中,中國人占大多數。同時,隨著ADS協議的實施,有中國人利用這個機會入境加拿大申請難民,加拿大政府表示已經注意到這一問題。

此外,2011年澳洲移民部公布的數據也顯示,中國大陸成為澳洲最大的難民來源國。

而世界上大多數國家之所以不向中國護照開放免簽,一個重要的原因在於中國大陸人的非法滯留問題仍然十分嚴重。事實上,有些國家已經體會到向中國大陸開放免簽所帶來麻煩。哥倫比亞曾在2007年1月1日向中國開放免簽,但當年5月就取消了這一政策,因為4月的時候,哥倫比亞警方一次性逮捕了101名非法入境的中國人,其中大部分人未持有任何身分證。2008年6月20日,厄瓜多總統科雷亞頒布法令,取消了所有國家,包括中國公民的入境簽證。當天進入厄瓜多的中國人就超過了此前每月進入的總人數約2倍。此後半年,約1.1萬中國公民進入該國,但只有不足4千人離開。當年12月,該國同樣取消了給持有中國普通護照的個人免簽待遇。

雖然大陸執政當局幾度宣稱「當今中國處於五千年的盛世,中國的人權狀況也是歷史上最好的時期」,然而現實情況則是這個國家的最富有的權貴群體都在競相向海外移民並轉移資產,而且這個國家的公民在他國的非法移民人數也長期居高不下,還有每年數以萬計不堪各種困苦與迫害前往自由世界尋求保護的難民。目前大陸GDP已經號稱全球第二,但民主、自由、人權的普世價值觀依然被執政當局以各種藉口拒絕。中國人不免感嘆:這樣的國家如何在民主、自由的主流世界獲得尊重和信任?又如何使自己的國民獲得像台灣護照這樣免簽通行的便利?

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