明修棧道 暗度陳倉的ECFA

第67期
2010年7月22日
作者: 
陳博志
2010年6月29日,台灣與中國在重慶正式簽訂經濟合作架構協議ECFA。
2010年6月29日,台灣與中國在重慶正式簽訂經濟合作架構協議ECFA。
攝影: 
Getty Images

台灣政府不顧人民的批評和疑慮,6月29日還是和中國簽了ECFA。這次簽約所涉及的產品或所謂早收清單並不多,只占十分之一左右的產品。政府和支持ECFA的人以此來主張說「ECFA不會有批評者所說的傷害」,甚至說「反對者不該再批評」;反對ECFA的人當然也可認為他們的反對「已收到相當大的效果」。

但這樣的簽法,只是一時用來逃避批評的策略而已。

ECFA就是自由貿易協定

ECFA既然是一種自由貿易協定(Free Trade Agreement,FTA),目前未包含在早收清單中的產品仍將逐步被納進來,各種傷害仍將逐步出現。而且這種化整為零的做法,也可能讓政府更容易隱藏各種傷害,並讓中國更容易操控談判和開放的進度來獲取政治經濟利益。

馬總統3年前主張要成立兩岸共同市場。當時我和其他人士指出共同市場必須讓中國勞工自由移動,絕非台灣所能承受。雖然當時馬、蕭公開辯駁說「共同市場不須開放中國勞工來台」,並說批評者在誣衊他們,但事實勝於雄辯。

馬總統上任之後總算不敢談兩岸共同市場。但結合中國之心未變,所以馬政府又講了CEPC、CECA、ECFA等名稱。遇到批評而不能自圓其說就換個名字或說法,而且為了只講好處而不講傷害,也不敢說這些都是「中國產品也要開放免稅來台的自由貿易協定」。直到被批評者揭穿,馬政府過了約一年才在今年正式承認ECFA將是個逐步達成的自由貿易協定,一開始的早收清單只是先開放一部分產品自由貿易。

馬政府這種一路轉進的過程雖然像是回應了反對者的批評,但其實並未承認所犯的錯誤,也未更正所講的謊言,政府也仍然沒有合理的配套措施。因此ECFA的各種弊害仍將發生。

逐步進行或開放,反而會因為化整為零,使弊害更容易被忽略,也使利益更容易繼續被誇大。譬如馬總統曾說ECFA節省關稅的利益達每年3,000億元,但這利益其實誇大了6倍。政府也說ECFA可增加26萬4千個就業,但實際上這是只算出口增加的作用,而未算進口增加會使「就業減少更多」的結果。這些誇大利益的謊言,如今都因ECFA的自由貿易是逐步實施,而更難馬上被拆穿,因此政府也就可以繼續用這些謊言來宣傳ECFA的利益。

逐步開放把傷害與風險偷偷隱藏了

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