希臘因政府負債太多而發生財政危機,並引發歐元貶值及歐元制度能否維持下去的問題。我們在台灣隔岸觀火,好像那是和我們沒甚麼關係的事。然而希臘的問題有兩個重要層面都值得我們注意:第一是我們的財政也很不健全,必須趕快改善財政紀律以免發生財政危機,其次希臘是因為與外國共同使用歐元而無法運用貨幣及匯率政策來降低其財政和經濟危機,因此顯示那些「台灣可採用亞元或和中國採用同一種貨幣」的主張是不恰當的。
我國財政同樣隱藏鉅額赤字與負債
財政赤字和政府負債太多當然不是好事,所以正常的政府都會有些規範來避免赤字和負債太多。但有些執政者卻會想用一些辦法來迴避這些規範,甚至不讓監督者和人民瞭解實際上的赤字和負債。於是有些國家的負債問題可能會在不太受到注意的情況下,忽然爆發到不易收拾的程度。歐盟為了歐元制度的穩定及合理運作,對各國的財政有嚴格的規範。這次希臘財政問題爆發的原因之一,是希臘政府過去設法隱藏了不少赤字和負債,所以現在問題被大家注意時已是很大的問題。而我國財政也有鉅額被隱藏的赤字和負債。
過去這一年多政府大肆增加支出的結果,我國中央政府負債占國內生產毛額的比重已逼近40%的法定上限。而由於去年政府不顧各界批評而高估稅收,結果稅收比預算短收2,600多億,因此去年實際財政赤字占政府須支出的比例也遠超過法定上限。可見政府和希臘一樣,並未規矩遵守法律的限制。這種未謹守穩健財政的做法,已讓國際信用評等機構降低我國的主權評等,並可能使我國金融機構及企業未來更難取得國際資金。
而在公開的政府公債之外,政府幾十年來造成了更鉅額的隱藏負債。現在大家都知道退休金要在任職時就提撥足夠的資金做準備,員工退休時才能拿到錢。但幾十年前政府卻沒提準備,就直接承諾要給軍公教人員高額的退休金和18%的優惠利率。這種過去的承諾,就變成現在及未來政府必須另外籌錢來支付或償還的負債。其他如勞工保險等制度,也未提足必要的準備。政府也曾設立多種形式上獨立於政府之外的基金,而由這些基金向銀行借錢來從事政府支出。這種負債實際上仍是政府赤字,也仍要由政府償還,但政府卻用這種方式規避了法律對財政赤字和負債的規範。據審計部去年的資料推估,政府實際累積之負債已達20兆元,是依公債法發行之公債4兆3,000億元的4倍以上。因而我國負債占國內生產毛額比例已超過120%,高於大多數先進國家。


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